养老问题的几点思考和建议

文章来源:山西高平 时间:2017/3/23 19:09:00 查看次数: 字体大小:[    ]

民盟高平支部

 

  目前,我国已进入老龄化社会,老龄化问题将成为我国当前和今后一个时期的突出社会问题。迅速增长的“空巢”、独居、高龄和带病老年人使传统的家庭养老方式面临挑战,而新型养老产业发展严重滞后。如何逐步建立健全和完善养老保障体系,走多元化、多层次的养老道路,是一个亟待思考的问题。

 

  一、我市老龄人口及养老服务产业现状

 

  据第六次全国人口普查(以2010年11月1日零时为标准时点)数据显示:高平市常住人口为484862人,同第五次全国人口普查相比,十年共增加13191人,增长2.8%,年平均增长率为0.28%。小学入学人数由2010年的10000以上,到2016年的7000人左右,减速在30%以上。60岁以上老人61230人,占比12.6%,(当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会)。从上面的数据可以看出,我市总人口增长多年来处于平稳状态,但是老龄化趋势却十分明显。

 

  截止2016年底,我市有14个乡镇(办)共建敬老院16所,实际投入运营的有15所,共有床位1100个,管理和服务人员70名,入住老人590名。老年人日间照料中心共231个,服务对象是60周岁以上需要服务的老年人。

 

  二、我市养老事业存在的问题

 

  近年来,我市养老服务业发展较快,但在运营中还存在一些问题。

 

  1、养老认识上存在误区

 

  一是多数群众在保留传统意义上的的养儿防老的认识同时,一方面希望孩子考上大学到大城市去,一方面自己又有安土重迁的心理情结,不愿离开故土。加之城乡一体化的推进,农村的年轻人都愿意进城安居就业。如果让老人住养老院,又怕子女背上不孝顺的嫌疑,因此不是万不得已,大多不会去养老院。

 

  二是随着社会观念的转变,多数人认为养老是政府的事情,是花钱的事情,是社会公益的事情,是纯粹奉献的事情。事不关己,漠不关心,这是阻碍养老事业不能进一步发展的基本原因。

 

  2、养老机构利用率不高

 

  我市运营中的敬老院部分条件不好,硬件设施、软件服务(与老人聊天、谈心进行心理构通)跟不上,多数乡镇养老院靠民政局发放的五保金作为工作经费,存在收费不合理,导致经济条件好的家庭不想住,没条件的住不起;长期住养老院的老人有的会感到陌生、亲情慰藉缺乏;各级政府对日间照料中心重视不够,没有运作资金,后期经费缺乏,不能保证日间照料中心的运作。

 

  3、养老规划建设仍滞后

 

  由于观念上的偏差,有些养老机构的设置,是面子工程和形象工程,设计的时候就没有长远规划,大多存在设计不合理现象,没有按老人不同的养老护理需求进行建设,普遍存在服务功能不全问题。

 

  4、养老队伍素质待提高

 

  养老机构所雇用的护理人员只能用一些下岗职工和农村妇女,素质普遍较低,缺乏专业护理知识,使得这些人员劳动强度大,待遇不高,队伍极不稳定。同时,我国大专院校养老护理专业设置极度不均衡,专业人才极度匮乏。

 

  三、促进我市养老事业发展的几点建议

 

  1、政府职能部门要转变观念,把养老事业转变到养老产业上来。从发达国家,譬如新加坡、日本、西欧诸国过往的发展经验看,政府和社会要把养老的“银色海啸”思路转到“银发经济”上来,把养老纯粹投入型变为投入产出型,把养老作为经济结构转型升级的重要一环,使之形成良性循环、可持续发展的产业。尤其像高平这样内陆型中小县市,在没有人口聚集效应的现实中,养老产业的发展应当成为我市经济发展的一个补充。

 

  2、整合社会资源,把现有各种与养老有联系的小微企业,譬如家政服务、配餐服务等资源进行整合再分配,改善现有养老院的养老条件,提高服务质量;鼓励医疗机构、社区等兴办养老服务机构,发展医疗养老,在各级医院设立养老病房,条件成熟时设立专门的养老医院。

 

  3、积极为民办养老机构提供多方面政策支持,推进养老服务主体的多元化发展。开放养老服务市场,为民间资本投资养老服务业提供参与平台,引导和支持社会力量兴办或运营各类养老服务设施;加强对民办养老机构的培育扶持,采取民办公助等形式,给予相应的建设补贴或运营补贴,支持其发展。鼓励探索建立小型化、连锁化的养老产业集群。

 

  4、丰富养老内容,根据不同年龄阶段、不同健康程度、不同个人特质等具体情况发展开设适应不同文化层次、行业、兴趣爱好、工作特点的老年人需求的特色养老机构,开展旅游养老、文化养老、兴趣养老、关爱养老、临终养老等活动。

 

  5、拓展养老形式,根据老人的个体需求,积极开展居家养老、社区养老、老年公寓等形式的养老,不同健康程度的老人提供不同的健康服务,譬如对生活不能自理者主要提供康复护理服务,对自理者提供基本日常照料服务,来满足不同层次老人的需求。

 

  6、对现有养老机构应给予规范化管理和标准化服务,对国家补助建设的养老院、日间照料中心,其后期运作资金给予经费支持,如财政拨扶、号召社会捐助等。

 

  7、应当加大养老专业护理人员的培训力度,在中专或职中开辟养老服务培训基地,增设养老服务相关专业和课程,培训内容包括简单的生活照料、康复护理、心理慰藉等,全面提升养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平。
 

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